《徐州市加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)三年行動方案（2024-2026年）》政策解讀

為充分發(fā)揮徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和省域副中心城市資源集聚、要素集中的比較優(yōu)勢，以場景應用為牽引，以技術(shù)創(chuàng)新為主攻方向，強化數(shù)字技術(shù)賦能升級，推動產(chǎn)業(yè)延伸、裂變、融合，著力培育創(chuàng)新策源、轉(zhuǎn)化孵化、應用牽引、生態(tài)營造的產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建自主可控、系統(tǒng)完備、先進安全的未來產(chǎn)業(yè)體系，制定《徐州市加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)三年行動方案（2024-2026年）》（徐政辦發(fā)〔2024〕2號），現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

國家“十四五”規(guī)劃《綱要》提出，在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。江蘇省政府于2013年11月印發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的指導意見》，提出全省重點打造“10+X”未來產(chǎn)業(yè)體系，即培育發(fā)展第三代半導體、未來網(wǎng)絡、氫能、新型儲能、細胞和基因技術(shù)、合成生物、通用智能、虛擬現(xiàn)實、前沿新材料、零碳負碳（碳捕集利用與封存）等10個成長性未來產(chǎn)業(yè)，布局量子科技、深海深地空天、先進計算、先進核能等一批前瞻性未來產(chǎn)業(yè)。我市印發(fā)《徐州市加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的指導意見》，提出培育構(gòu)建“5+X”未來產(chǎn)業(yè)體系，即發(fā)展氫能與新型儲能、深地空間利用、第三代半導體、細胞和基因技術(shù)、通用人工智能5個成長型產(chǎn)業(yè)；關(guān)注零碳負碳（碳捕集利用及封存）、前沿新材料、虛擬現(xiàn)實、生物育種等若干前沿領(lǐng)域，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。

二、制定過程

按照市委、市政府關(guān)于培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的部署安排，市發(fā)展改革委牽頭會同市科技局、市工信局，與我市高校院所、重點企業(yè)緊密協(xié)作，對我市未來產(chǎn)業(yè)的基礎現(xiàn)狀、存在問題等進行深入調(diào)研摸底，研究借鑒上海、深圳等地經(jīng)驗做法，赴北京、蘇州等先發(fā)地區(qū)調(diào)研學習，實地考察相關(guān)板塊和企業(yè)，多次赴國家和省有關(guān)部門匯報銜接，在準確把握我省未來產(chǎn)業(yè)研究和布局的基礎上，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和資源稟賦，精準明確若干未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，研究謀劃提出發(fā)展思路、發(fā)展目標、主要方向、重點領(lǐng)域和重點政策等。編制過程中，廣泛征集了市級部門、重點企業(yè)和各板塊意見建議，經(jīng)公平競爭審查、合法性審查后，提交市委常委會會議、市政府常務會議研究通過印發(fā)實施。

三、主要內(nèi)容

重點謀劃2024—2026年三年時間的發(fā)展目標和工作重點，設置省級前瞻技術(shù)研發(fā)項目、未來技術(shù)應用場景、未來產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)等15項評價指標，實施技術(shù)攻關(guān)、中試孵化、產(chǎn)業(yè)培育等8大行動，推動未來產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新增量。

到2026年，建成一批未來產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院，引進和培育一批戰(zhàn)略科技人才和專業(yè)技術(shù)人才；建成一批具有國內(nèi)影響力的重大創(chuàng)新平臺，突破一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性關(guān)鍵核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批具有國內(nèi)領(lǐng)先或國際影響力的重大創(chuàng)新成果；孵化和培育一批真正掌握核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)，建設和開放一批前沿科技創(chuàng)新應用場景，積極爭創(chuàng)省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)；氫能與新型儲能、深地空間利用、第三代半導體、細胞和基因技術(shù)、通用人工智能5個未來產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從小到大，零碳負碳（碳捕集利用及封存）、前沿新材料、虛擬現(xiàn)實、生物育種等前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從無到有。密切關(guān)注未來網(wǎng)絡、合成生物、量子科技、類人機器人等前沿科技，支持開展不確定性技術(shù)預研，及時推進細分關(guān)鍵領(lǐng)域成果在徐落地轉(zhuǎn)化，不斷豐富拓展未來產(chǎn)業(yè)體系。

1.核心技術(shù)攻關(guān)行動。從基礎研究、技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新載體建設等方面入手，加強技術(shù)預見，鼓勵建立創(chuàng)新聯(lián)合體，面向世界前沿科技和卡脖子關(guān)鍵核心技術(shù)進行攻關(guān)。

2.中試孵化加速行動。從概念驗證、中試驗證、成果轉(zhuǎn)化三個層次為科技成果提供相應服務，推動重大創(chuàng)新成果加速孵化。

3.未來產(chǎn)業(yè)育鏈行動。加快推進一批未來產(chǎn)業(yè)重大項目落地，培育一批單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)，壯大未來產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集群，積極爭創(chuàng)省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。

4.應用場景建設行動。以需求為導向，開發(fā)建設未來技術(shù)典型應用場景，并不斷加大公共數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)向未來產(chǎn)業(yè)開放共享力度，強化數(shù)據(jù)流通和交易服務。

5.創(chuàng)新人才集聚行動。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快引進一批掌握未來技術(shù)的創(chuàng)新人才（團隊），培育一批未來產(chǎn)業(yè)專門人才，并不斷優(yōu)化人才服務保障體系。

6.科技金融賦能行動。加大資金投入，支持和引入社會資本設立未來產(chǎn)業(yè)投資基金，加大未來技術(shù)創(chuàng)新項目的信貸支持力度，積極拓寬未來產(chǎn)業(yè)融資渠道。

7.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新治理行動。加強未來產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和督查激勵，建立健全公開透明的監(jiān)管體系，營造更加寬容的創(chuàng)新環(huán)境。

8.開放合作交流行動。深化淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)未來產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)、高校院所、創(chuàng)新平臺合作。深度融入長三角一體化發(fā)展，建設未來產(chǎn)業(yè)“科創(chuàng)飛地”，推動更多未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果來徐轉(zhuǎn)化。