《泉山區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》政策解讀

推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，既穩(wěn)增長(zhǎng)又促轉(zhuǎn)型，既利企業(yè)又惠民生，具有全局性戰(zhàn)略性意義。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市決策部署，根據(jù)按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署要求，區(qū)經(jīng)發(fā)局牽頭起草了《泉山區(qū)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》《2024年泉山區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新任務(wù)清單》等文件，并會(huì)同區(qū)相關(guān)部門分行業(yè)、分領(lǐng)域開(kāi)展多輪摸底，加強(qiáng)需求分析，搶抓政策機(jī)遇，積極對(duì)上爭(zhēng)取。6月24日，我區(qū)印發(fā)《泉山區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》。

一、起草過(guò)程

主要包括四個(gè)階段。第一，前期準(zhǔn)備階段。5月份，市方案出臺(tái)后，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，細(xì)化分解為四大行動(dòng)26項(xiàng)具體工作任務(wù)，明確任務(wù)分工，提前謀劃準(zhǔn)備，主動(dòng)開(kāi)展向上對(duì)接、項(xiàng)目摸排、政策儲(chǔ)備等。第二，調(diào)研摸底階段。會(huì)同各有關(guān)部門從需求、供給、回收、招商等角度加強(qiáng)分析和項(xiàng)目摸底。第三，研究編制階段。6月份，在研究上級(jí)政策和調(diào)研摸底基礎(chǔ)上，起草我區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案。2024年任務(wù)清單等文件的初稿。第四，修改完善階段。多次廣泛征求意見(jiàn)，對(duì)區(qū)有關(guān)部門和板塊所提意見(jiàn)建議，分類甄別、予以采納。

二、主要考慮

為更好擴(kuò)投資、促消費(fèi)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平，在行動(dòng)方案的起草過(guò)程中，總體上把握“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持設(shè)備更新與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相結(jié)合，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”、產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、超低排放、安全生產(chǎn)為重要方向，以設(shè)備升級(jí)帶動(dòng)全區(qū)制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升。二是堅(jiān)持立足當(dāng)下和謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，積極做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，滾動(dòng)出臺(tái)年度任務(wù)清單。三是堅(jiān)持上級(jí)資金與地方配套相結(jié)合，分類研究、貫徹落實(shí)市級(jí)部門出臺(tái)各行業(yè)、各領(lǐng)域的支持政策，進(jìn)一步放大政策效應(yīng)。四是堅(jiān)持任務(wù)推動(dòng)和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合，建立健全各部門協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，激發(fā)各方參與積極性。

三、主要內(nèi)容

4個(gè)文件包括：一個(gè)實(shí)施方案、一個(gè)年度清單、一個(gè)政策清單、一個(gè)工作機(jī)制，其中方案管總（到2027年），清單管年度，工作機(jī)制保障落實(shí)。

（一）一個(gè)實(shí)施方案（26條）。我區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案，對(duì)應(yīng)市方案逐項(xiàng)量化、具體化，實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)26項(xiàng)細(xì)分任務(wù)，比如：聚焦重點(diǎn)行業(yè)推動(dòng)設(shè)備更新和技術(shù)改造，力爭(zhēng)到2027年，工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、科教、文旅、醫(yī)療、能源環(huán)境等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)30%左右。

（二）一個(gè)年度清單（10條）。2024年我區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新任務(wù)清單，立足今年、突出重點(diǎn)，聚焦四大行動(dòng)，編排10項(xiàng)年度重點(diǎn)事項(xiàng)，量化工作任務(wù)，明確責(zé)任部門，確保成熟一項(xiàng)、推進(jìn)一項(xiàng)、完成一項(xiàng)。

（三）一個(gè)政策清單（37條）。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的支持政策意見(jiàn)，包括財(cái)政政策、金融政策、稅收政策、要素保障等。

（四）一個(gè)工作機(jī)制（“1+5”）。我區(qū)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作聯(lián)席會(huì)議制度，擬建立“1+5”工作機(jī)制。“1”是建立我區(qū)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)發(fā)局。“5”是建立5個(gè)專班，即設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)、財(cái)稅政策保障工作專班。